在泛安全化的世界，“全球南方”有四大战略机遇

导读

当今世界正从发展导向转向局部泛安全化，美国从全球化的推动者变为不确定因素，部分发达国家认为全球化导致自身衰落，因而减少了同发展中国家的合作。面临这种更加不利的国际形势，“全球南方”国家需在“中心-边缘”关系的调整中获取机会，主动构建于己有利的区域环境；在西方模式之外探索新的现代化范式，增强自主性；深度参与全球价值链重构，提升自身在价值链中的地位；通过灵活策略加强南南合作，确保长期共同利益。

作者：钟飞腾，中国社会科学院亚太与全球战略研究院研究员

世界进入了局部泛安全化的状态，“超级全球化”正在走向终结。改革开放以来，中国与世界的关系总体上是在发展与合作的基调中前行的。中国人熟悉的世界是以发展为导向的，推进合作是各方交流和交往的最终目标。然而，当今世界出现了安全化越来越重的趋势，合作减少，竞争乃至敌对增加。发达国家认为全球化是造成其衰落的重要因素，因而合作行为减少，合作动力更弱。这对“全球南方”国家产生了十分复杂的影响。

20世纪，美国长期处于全球开放的中心位置，在推动国际社会合作方面发挥了重大作用。美国从开放的全球体系中获益很多，同时也愿意承担开放世界运行的成本。当时，世界洋溢着乐观和积极的情绪：即便今天损失了，或者暂时没有机会，多数人仍相信，明天还有机会“重启”。

然而，今天的美国已经从一个负责任的大国转变为一个难以预测的国家。自21世纪初以来，美国维持开放市场已经有些力不从心，而特朗普再次当选美国总统可能是“压垮骆驼的最后一根稻草”，加速了美国从全球市场退出。当下美国弥漫的是一种更加悲观和弃世的心态，包括对中国日益增长的敌意。

美国心态的转变是造成世界局部泛安全化的重要因素。美国以一种“负和”博弈的策略对待中国等一批发展中国家，并且相信自己更有能力进行长期“消耗战”。与发展导向时期的“正和”逻辑不同，“负和”博弈的核心逻辑是“损人不利己”——即便看到这种策略对自身不利，美国也仍要借此消耗其他国家的实力。

虽然美国和其盟友之间的分歧加大，但合作弱化现象主要发生在美国和发展中国家之间。美国等发达国家认为，以中国为代表的发展中国家是“超级全球化”的主要获益者，而发达国家则吃了亏，因而无意再继续推进合作。现在美国缺乏耐心去等待长期的收益，而更重视短期和局部收益；不再培育合作文化，而只强调与“志同道合者”合作，导致了世界的孤岛化和阵营化。

世界从发展导向转向泛安全化，对“全球南方”国家来说究竟是机遇还是挑战呢？对于绝大多数“全球南方”国家而言，泛安全化的世界是更加不利的国际环境，但这并不意味着失去了所有机会。发达国家在世界政治经济中地位的下降，实际上也是发展中国家地位的上升。国际货币基金组织的统计数据显示，按购买力平价计算，2024年“全球南方”国家占世界总产出的60%以上，对全球经济增长的贡献超过80%，这是国际力量对比的根本性转变。

图片来源：中国日报

“全球南方”要以更加积极主动的心态拥抱这种转变，尽可能利用安全局势变化中的积极因素，同时尽量减少负面冲击。在局部泛安全化的世界中，“全球南方”国家至少有四大战略机遇。

首先，在动态的“中心-边缘”关系调整中获取机会。西方国家长期居于中心位置，“全球南方”国家处于边缘位置。随着美国的相对衰落和收缩，中心和边缘的关系出现变化。特别引人注目的是，多个区域中心正在兴起，对“全球南方”国家而言，今后面对的将不是一个中心，而是多个中心。地区性强国倾向于构建一个更加有利于自己的区域环境，不少“全球南方”国家凭借有利的地理条件和灵活的外交策略，可以连接多个中心。这类国家在泛安全化世界中的位置，甚至要优于发展导向时期。

其次，现代化出现新范式。过去，现代化实际上主要以西方为样本，尽管很多“全球南方”国家对西方式现代化进行了本土化，但绝大部分不太成功。现在，在西方模式之外有了成功的案例——那就是中国。中国的发展与东亚有相似之处，但中国式现代化的规模、综合效应以及创新性更加突出，是一种非常不同于资本主义世界迈向现代化的方式。

更重要的是，中国式现代化是在十分辽阔的大地上正在进行着的现代化，是“全球南方”可以亲眼目睹、亲手触碰的现代化，而不像西方式现代化那样在数十年前被总结为书本知识，要辨识其本质相当困难。在中国式现代化取得成功之后，“全球南方”也就增加了博弈的筹码，增强了道路选择的自主性。

图片来源：中国日报

再次，全球价值链各个环节正在深度重构。20世纪80年代以后，随着跨国公司全球战略的调整，价值链贸易逐步兴起。在价值链贸易中，生产被切割成更多的环节，这就给很多中小国家和中小企业参与其中提供了众多机会。在这种分工格局中，来自发达国家的跨国公司处于价值链的核心环节，因而收获了高额利润，而“全球南方”国家主要负责提供原材料和加工制造，收益相对较小。

在泛安全化的世界中，各个生产环节的相对地位发生变革，因为每个环节都非常重要，缺少了任何一环，生产的价值链就可能崩溃。因此，出口原材料或者负责加工制造的国家，其地位要比以往有所上升。近些年我们不难发现，不少资源富集国家，利用各方都在加强供应链安全的机会，要求跨国公司在当地建设工厂，尽可能多地为当地创造利润和就业机会。

最后，南南合作的空间比以前更大。过去“全球南方”国家更多是面向“全球北方”的合作，现在逐步转向更加均衡的布局。20世纪80年代，随着南方国家的经济体量下降，南南合作曾一度衰退。现在随着“全球南方”的兴起，即便发达国家不再像以往那么积极合作，南方国家之间的合作空间也有所扩大。尤其值得重视的是，南方国家的多样性赋予了合作形式的多样性。

南方国家需要重视团结，联合自强，承受短期损失，扩大共同利益。最典型的例子是东亚区域合作，它是一种危机反应型区域合作，在外部市场缩小时，东亚国家被迫联合自强。东亚发展的成功已经证明，联合自强是可行的，这为南方国家合作提供了借鉴。