西藏如此贫瘠，清朝是怎么实现在此驻军的？清朝这方面贡献太大了

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西藏高原天寒地冻，风沙雪季长，连种菜都难！

可清朝却在这儿驻军、建制度、守了两百年，能守住，靠的还是制度。

【军事扎根：驱准建后勤体系】

军事上能扎下根，得从康熙五十九年说起。1720年，清军一路追着准噶尔残部进了藏，不光把人赶跑了，还护着新找着的达赖七世在布达拉宫坐了床。事儿办完，朝廷没走，直接在拉萨扎了旗营，留了兵驻守。可这高原不比内地，兵们上来就头疼胸闷，走快两步都喘，更要命的是吃的——当地粮食根本不够，连青稞都得省着吃。

朝廷没辙，只能从陕甘、川蜀调粮。那时候没火车汽车，全靠人背畜驮，从西宁到拉萨，从打箭炉到藏地，一路设了粮台、粮仓当中转站，西宁粮台管甘青线，打箭炉粮仓管川藏线，粮食就这么一站站往里运。兵们的口粮也有规矩，按天配给，绿营兵分得多点，八旗兵少点，还掺着当地招来的藏族兵一起守，算是军政捏到了一块儿。

【行政奠基：驻藏大臣权力掌控】

军事上的根扎稳了，朝廷觉得光靠兵守着还不够，得有个能说了算的官扎在藏地。

雍正五年，也就是1727年，驻藏大臣就这么设起来了。这些大臣都是皇帝直接派来的，代表着朝廷的脸面和权力，到了拉萨，驻地就选在布达拉宫旁边，离噶厦官府也近，出门是兵营，进门就能跟活佛、噶伦们议事。

手里的权可不小，调兵、听政、连寺庙的事儿都能掺和——哪个活佛转世，哪个喇嘛该赏，都得经他点头。

三年一换，来的都是皇帝信得过的人，有的是京官，有的是在川陕干过差事的能吏，就为了把藏地的事儿牢牢抓在朝廷手里。

【金瓶掣签转世朝廷定夺】

可藏地的事儿，不光是军政，宗教上的权也得捏在手里。之前达赖、班禅转世，都是活佛圆寂前说个大概方向，徒弟们再去找“灵童”，可这中间难免有贵族掺和，甚至拿钱买通喇嘛，把自家孩子塞进去当活佛。

朝廷一看不行，乾隆五十七年就定了规矩，以后不管是达赖还是班禅，圆寂后找着的灵童，得先把名字报给京师，朝廷认可了，再把几个候选名字写在签上，放进个金瓶里，当着驻藏大臣、活佛、噶伦的面摇，摇出来哪个，哪个才算数。

这么一来，“佛的旨意”就得听朝廷的，转世的权，就这么收归到了皇帝手里。

【改土归流重构地方治理】

朝廷觉得光捏着军政和宗教的权还不够，藏地边上那些土司、头人手里的权也得收回来。从康熙到乾隆，就这么一步步推改土归流——以前那些土司世世代代占着地盘，收税、判案都是自家说了算，有的还私藏兵器，跟朝廷离心离德，现在不行了，朝廷直接把世袭的土司撤了，换成朝廷派来的知府、同知、县丞，这些官三年一换，拿朝廷俸禄，听朝廷号令。

就说昌都吧，早先就派个办事大臣在那儿盯着，后来直接设了府，知府带着通判、巡检，把户籍、税收、治安都管了起来。周边那些小部落的头人，要么给个虚职养着，要么直接调往内地任职，家里的土地、人口收归官府，再按内地的法子编保甲、定赋税。这么一来，那些盘根错节的家族势力就散了，治理不靠贵族一句话，靠的是官员按朝廷规矩办事。可这么多官员、驻军要吃饭办事，光靠当地那点产出根本不够，还得从内地运粮运物资。

【川甘驿道粮草运输铺设】

可这么多官员、驻军要吃饭办事，光靠当地那点产出根本不够，还得从内地运粮运物资。朝廷想了个法子，从四川、甘肃两条线往里铺驿道，一条川藏线，一条甘青线，粮食、布匹、军械就靠这两条道往里送。

打箭炉到拉萨这一路，顺着河谷、山口修了驿道，每隔几十里就设个驿站，有马房、粮仓、兵站，算下来足足41处，驿站里的兵卒既管送信，又管看着粮道别让人劫了。四川那边每年得征调三万背夫，都是山民，一人扛着百斤粮袋，踩着雪线翻二郎山、雀儿山，走累了就靠在石头上喘口气，饿了啃口干糌粑，就这么一站站把粮食送到拉萨。甘青驿道是从西宁出发，顺着青海湖、唐古拉山往里走，西宁粮台专门管调度，牦牛队、骆驼队一趟趟往里运，冬天雪深过膝，夏天山洪冲路，也得硬着头皮走。驿站不光运粮，朝廷的公文、兵卒的家书，还有从藏地往回送的贡品，都从这些道上走，算是把内地和藏地的血管给打通了。

【西藏“兵政教”制度治理】

这三重控制网是怎么拧到一块儿的？驻藏大臣往拉萨一坐，布达拉宫旁边的衙门里，调兵的令箭、议事的印信、连活佛转世的名册都得经他手过一遍，这政就管到了根上；金瓶掣签把转世灵童的“佛旨”变成了“朝命”，哪个孩子能当达赖班禅，朝廷点头才算数，教的权就捏牢了；改土归流把土司头人的世袭权收回来，换成朝廷派的知府县丞，地方上的税、人、案子都归官府管，权力就流回了中央。

光有制度不行，还得有兵来扛着。那些扎在藏地的绿营兵、八旗兵，守着驿站，护着粮道，要是没川藏、甘青两条驿道一趟趟送粮送饷，兵们早就散了。反过来说，兵守住了地盘，制度才能往下落——驻藏大臣敢拍板，是因为背后有兵营；金瓶掣签能推行，是因为官府能压得住贵族的小动作；改土归流能办成，是因为驿站的兵卒能把文书送到每个县。

这么一来，驻军就不是单纯的“守”，而成了“治”的手脚；制度也不是纸上的条文，成了捆住高原的绳子。朝廷没靠蛮力硬压，而是用“兵镇得住、政管得了、教控得牢”这套网，把西藏从以前的地方自治，变成了跟内地一样的常规治理。两百年能守住，靠的就是这个——用制度把雪域真正编进了帝国的版图里。