【e法耀陇原】1个镇4成移民12民族混居 咋做到和为贵

甘肃省张掖市高台县骆驼城镇是国家“三西”移民重点基地，40%人口来自5省26县市，12个民族混居，风俗迥异，一度水事、农事矛盾高发。如今，全镇99%的矛盾纠纷7日内化解，群众满意率98%以上。

文/马瑞凡

甘肃省张掖市高台县骆驼城镇司法干部（中）在田间地头调解纠纷骆驼城镇司法所供图

甘肃省张掖市高台县骆驼城镇是国家“三西”移民重点基地，40%人口来自5省26县市，12个民族混居，风俗迥异，一度水事、农事矛盾高发。如今，全镇99%的矛盾纠纷7日内化解，群众满意率98%以上。日前，“e法耀陇原”全国网络普法行甘肃站主题采访团走进该镇综治中心，解开和谐密码。

“没想到赔偿纠纷两天就解决了，既不用跑法院，还不伤和气。”骆驼城镇农户付某拿着与农药店达成的协议，对当地基层纠纷调解工作点赞道。日前，骆驼城镇平安法治办副主任龚海接到基层网格员上报，付某购买农药喷洒在自家玉米地后，玉米空杆不结穗，其找农药店索赔无果后便找网格员调解，因涉及种植专业问题，调解未成功。

骆驼城镇综治中心随即邀请农业农村局专家取样分析，认定玉米受损系农药浓度过高与雨后施药所致，双方均有责任。随后，工作人员结合法律规定解读依据、明确责任，经4个多小时法理、情理沟通，双方达成和解。

这场从农户求助到问题化解仅用48小时的纠纷，是骆驼城镇运用“四级七天调解法”化解矛盾纠纷的又一成功案例。龚海说，矛盾初现后，网格员1日内介入调解，未化解的村调委会2日内跟进，仍有症结的，该镇综治中心将启动多部门联动调解。对重大疑难纠纷，镇党委、镇政府将力争在2个工作日内解决。

龚海介绍，骆驼城镇构建了完整的民情收集网络。一方面，社长、警长、网格员化身村社“耳目”，负责掌握日常邻里动态，实现矛盾早发现；另一方面，群众可自主到村委反映问题，加上领导干部接访、“12345”热线反馈等渠道，确保矛盾隐患无遗漏。

为了让“四级七天调解法”稳住根基，骆驼城镇党委在推进调解工作中还同步健全了“四定三包”责任制、“三四五”工作机制及考核奖惩办法，通过矛盾纠纷“日排查、周报告、月分析”，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的治理成效。

如今，骆驼城镇矛盾纠纷协议履行率达100%，连续多年无“民转刑”案件。2021年，骆驼城镇获评全国乡村治理示范镇。2023年，“四级七天调解法”入选全国“枫桥式工作法”。