【中新观·高台之高】四级七天 “接力调” 高台巧解千千结

清晨的阳光洒满高台县新坝镇的村庄，村民庄某某握着邻居殷某某的手，满脸歉意：“之前是我没管好牛，让你受了罪，以后有啥需要尽管找我。”这场和解，源于高台县推行的“四级七天”调解法——从网格员首调到镇党委政府统调，四级力量7天内层层接力，让这起持续数月的邻里纠纷终得化解。

作为“四级七天”调解法的发源地，高台县深耕新时代“枫桥经验”，通过“网格员首调、村（社区）调委会劝调、镇综治中心联调、镇党委政府统调”的四级体系，辅以7天内限时推进的机制，让矛盾纠纷在基层“软着陆”。数据显示，该县矛盾纠纷化解率连续多年超98%，民众信访量年均下降9.3%。

织密“责任网”：四级联动守牢基层防线

“四级七天”的核心，是把调解责任压实在每个层级。网格员作为“第一道岗”，承担首调责任，对邻里口角、宅基地小纠纷等简易矛盾，力争1个工作日内化解；村（社区）调委会接棒劝调，2个工作日内调动村“两委”、乡贤等力量，让“小事不出村”；镇综治中心启动联调，2个工作日内联动站所、部门破解难题，确保“大事不出镇”；镇党委政府兜底统调，2个工作日内组建专班攻坚重大纠纷，实现“矛盾不上交”。

今年以来，高台县1460件矛盾纠纷中，63%在网格员手中化解，28%由村调委会解决，仅3%需镇党委政府介入。这种“层层过滤”的机制，让骆驼城镇一位调解员感慨：“就像治水，小水洼及时排，大水流有序导，基层就少了‘溃堤’风险。”

为让机制落地，高台县将其纳入县委县政府重点工作，县委政法委牵头培训镇村干部300余人次，统一制作“四级七天”流程规范图，确保每个环节“有章可循”。“以前调解凭经验，现在按流程走，民众更信服。”罗城镇综治中心主任说。

图为高台县骆驼城镇政务服务中心。杨艳敏 摄

激活“协同力”：多元共治破解调解难题

走进高台县新坝镇综治中心，“细喃居”调解室里，回族乡佬马德明正用方言劝解一对闹离婚的夫妻；隔壁“乡翁评事会”上，几位白发老人围着宅基地图纸争论得热火朝天。这些带着乡土气息的调解品牌，是高台“四级七天”调解法的生动延伸。

该县不仅建强网格员、调解员队伍，更整合司法、公安、法庭等专业力量，构建“群众说事、乡贤说理、法官说法”的多元调解格局。对重大纠纷，启动“中心吹哨、部门报到”机制，如罗城镇光伏纠纷中，镇综治中心联合司法所、法庭，依据《中华人民共和国民法典》中相邻权条款，3次进村调解，终让对峙的邻里握手言和。

网格员是这场协同战的“前哨兵”。通过“选、训、考、奖”机制，全县网格员排查隐患的敏锐度显著提升——新坝镇网格员在牛伤人事件后1小时内上报，为后续调解争取了主动；罗城镇网格员巡查时发现光伏施工纠纷，当场叫停施工避免矛盾升级。

案例见证：从“剑拔弩张”到“握手言和”

新坝镇的“牛祸”纠纷，曾让两户人家反目。庄某某家的牛撞伤邻居殷某某，治疗费超4万元，双方对赔偿金额争执不下。网格员首调失败后，村调委会上门走访，镇综治中心联合派出所调解仍无果。最终，镇党委政府牵头，政法委员带领司法、法庭等部门组成专班，搬出《中华人民共和国民法典》中动物饲养人责任条款，结合类似案例释法，历经数小时劝说，庄某某终赔偿13万元，两家重归于好。

罗城镇的光伏板纠纷同样一波三折。王某架设的光伏板遮挡邻居王某银家采光，从网格员现场劝停，到村调委会实地丈量，再到镇综治中心援引《中华人民共和国民法典》“相邻权”条款调解，最终促成王某拆除部分光伏板。“既保住了我的采光，也没让他血本无归，这调解在理。”王某银说。

两起纠纷的化解，正是“四级七天”调解法的鲜活注脚：小矛盾靠“人情牌”，大纠纷用“法律剑”，层级递进中，既守住了法理底线，又暖了邻里人心。

深耕“枫桥经验”：让和谐底色更鲜明

如今，高台县的“四级七天”调解法已不仅是一套流程，更成为基层治理的“方法论”。“细喃居”“乡翁评事会”等特色品牌扎根乡土，县镇村三级调解阵地实现“一扇门受理”，群众从“遇事找信访”变成“有矛盾找调解”。

正如高台县委政法委负责人所说：“‘四级七天’调的是纠纷，聚的是民心。”在这套机制的护航下，高台县正以更实的基层治理，让新时代“枫桥经验”在祁连山下结出更多和谐硕果，那些曾剑拔弩张的矛盾现场，正渐渐长满邻里互助的“温情草木”。（杨艳敏）