高台:“四级七天”调解法提升基层治理现代化水平
发布时间:2025-07-22 19:09 浏览量:1
近年来,高台县坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索建立“四级七天”矛盾纠纷化解机制,积极构建矛盾纠纷排查基层化、分级调处制度化、限时办结规范化、调处化解全员化的基层治理工作格局,真正做到矛盾纠纷发现得早、控制得住、解决得好。“四级七天”矛盾纠纷调解工作法先后入选全国乡村治理典型案例、全国新时代“枫桥经验”创新工作法先进经验。
规范解纷流程,汇聚基层治理合力。明确调处主体,科学划分网格,规范矛盾纠纷调处化解流程,有效推动社会和谐、治安稳定。网格员初调促和谐。立足“早”,对网格内排查出的矛盾纠纷,由网格员通过手持终端受理、登记,在1个工作日内进行首次调解,调解不成功未结案的上报村(社区)人民调解委员会。村(社区)调委会劝调促和解。着眼“熟”,以村(社区)调委会为主进行第二次调解,利用人熟地熟优势,耐心劝解消除争端,在2个工作日内调解不成功的上报镇综治中心。镇综治中心联调促调解。聚焦“联”,由9个镇综治中心牵头,按照“村(社区)吹哨、部门报到”工作运行机制,联合派出所、司法所、人民法庭、基层站所等基层治理资源,在2个工作日内对矛盾纠纷进行集中调解,调解不成功的上报镇党委、政府。镇党委政府统调促化解。紧扣“统”,9个镇党委、政府全面落实矛盾纠纷排查化解主体责任,发挥统筹协调作用,会商研判、分类施策,在2个工作日内进行集中调处化解。经过以上四个层级,98%的矛盾纠纷在7个工作日内得到有效化解,实现了“小事不出村(社区)、大事不出镇、矛盾不上交”。
完善工作机制,构筑基层治理体系。深化城镇“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”和农村“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作机制,充分发挥镇、村(社区)人民调解委员会作用,将信息报送、定期回访、请示汇报、工作例会、协议履约督促等各项工作融入镇党委、镇综治中心、村(社区)、网格员等基层治理体系。通过相互配合、议事协商,形成工作合力,切实把各类矛盾纠纷调处化解在成诉、成访前。健全排查报告机制。充分整合利用各类基层治理力量,聚焦重点区域、重点领域、重点群体、重点时段,严格落实日排查、周分析、月研判预警机制,确保矛盾纠纷及时发现上报。对排查出的矛盾纠纷逐一建立台账、分类梳理,切实做到底数清、情况明、发现早。对调解不成功的矛盾纠纷,迅速填写登记表、移交表、民情报告单等“两表一单”逐级上报。健全联动调解机制。充分发挥“一约四会”“两代表一委员”“五老人员”作用,一般矛盾纠纷由村(社区)调解委员会和人民调解员进行调解,重大矛盾纠纷由镇党委政府确定专人负责,镇综治中心统筹组织基层站所或相关行业部门,成立化解小组,制定可行性调解方案,综合运用多元调解方式联动调处化解,推动问题解决。健全包案调处机制。落实定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限,包调处、包跟踪、包反馈“四定三包”责任制,做好包案督导工作,全力攻克难题积案,全程跟踪事项办理,确保每起纠纷有人管、必落实。该县骆驼城镇与县委政法委、法院、公安等相关部门协调联动,成功化解陈某与万某等18户农户因购买农场引起的合同纠纷。健全督考奖惩机制。实行月考评与年度考核相结合的办法,采取通报约谈督促、表彰先进激励等方式,严格兑现奖惩,有效提升基层治理能力。
创新工作品牌,提升基层治理质效。扎实推进全科网格建设,全县划分网格209个,配备专职网格员209人、乡村创稳网格员149人,选派“三官一师”206人,全方位构建“互联网+网格”的基层治理新格局。建立健全“网格+调解”工作机制,将人民调解员纳入网格员队伍,切实履行好入户走访、信息采集、民意收集、纠纷调解等职责。“民情快递”知民意。全县划分81个民情责任区,组织2000多名村社干部、社区工作者、网格员、人民调解员、社区民警、驻村辅警、志愿者、法律顾问、社会工作专业人才等担任“民情快递员”,将收集到的社情民意通过“民情快递”报告镇综治中心。镇综治中心根据各类民情事项的办理范围、办结时限,派单到相关部门单位限时督办,办理情况由“民情快递员”实时向群众反馈,并由群众对办理情况进行评价,有效提升基层治理质效。去年,该县成功调处各类矛盾纠纷3987件,“三官一师”协助调处78起,其中涉法56起、涉诉22起。“情理法调”解民忧。注重情与理的有机协调、法与调的相互配合,搭建“邻里小院议事会”“民情恳谈会”“和理说事亭”“古城说事会”“楼院小板凳”等议事平台,通过动之以情、以情感人,晓之以理、以理服人,守之以法、以法育人,付之以调、以调止纷“四种方式”,让群众在家门口议事协商、解决纷争,达到案结事了、群众满意的目的。去年全县纠纷成诉率为2%,与上年同期相比下降7%。“一心两员三所+”助民安。对基层发生的重大矛盾纠纷或移交的诉前调解案件,镇党委政府统筹协调,组织村社干部、社区工作者、网格员、人民调解员、驻村辅警、社区民警重点调处,派出所、司法所、公共法律服务所、村(居)民委员会和其他基层站所等联合调解,基层法庭根据当事人申请对调解协议进行司法确认,协议履行率达100%。近年来,县法院受理案件数逐年下降,2023年受理诉讼案件3111件,同比下降4.1%,去年一审民商事案件同比下降15.03%。(高台县委社会工作部)