“三杯奶茶调解法”调出民族团结情

2025年4月的一天，全国模范法官、乌拉特后旗人民法院牧区人民法庭庭长巴音那木拉，接待了一对前来牧区法庭起诉离婚的牧民夫妇，夫妻二人针锋相对，言辞激烈，态度坚决要求法庭立即判决二人离婚。巴音那木拉初步了解双方的情况后，察觉到二人起诉离婚存在一定赌气的成分，二人之间有较好的感情基础，仍有和好的可能。于是，他邀请起诉离婚的夫妻二人，来到牧区人民法庭的“牧人茶室”，运用独特的“三杯奶茶调解法”进行调解。与人民法庭庄重沉稳的布置不同行，“牧人茶室”房间装饰，喝奶茶的器具，基本都是按照牧民群众的生活习俗布置的，熟悉的环境，让这对夫妇的情绪有所缓和。巴音那木拉熟练的为二人倒上奶茶，开始认真倾听二人的情况，适时为二人添上一杯奶茶，阐释相关法律条文，从家庭伦理维度出发，围绕亲情价值、未成年子女健康成长等要素耐心细致展开调解。温和的话语，熟悉的生活习惯，不断唤起他们对家庭幸福生活的美好回忆，及时化解了双方当事人的矛盾，终于，双方冰释前嫌，选择撤诉从法院离开，挽回了一个即将破碎的家庭。

“三杯奶茶调解法”是全国模范法官、乌拉特后旗人民法院牧区人民法庭庭长巴音那木拉，结合扎根牧区法庭三十三年的工作经验，巧用牧区各族群众饮用奶茶的民族习俗融入调解工作，总结出的温情调解新模式，在调解过程中，通过一杯茶缓解当事人情绪，一杯茶梳理案件争议焦点，一杯茶促成双方和解，以柔性的调解方式化解矛盾纠纷，提升调解成功率，获得了牧区各族群众的广泛认可与好评。

乌拉特后旗人民法院牧区人民法庭位于乌拉特后旗潮格温都尔镇，主要负责边境三个苏木镇辖区内各类民商事案件的审判、指导人民调解、参与基层社会治理等工作。辖区面积20407平方公里，边境线长近195公里，包括一镇（潮格温都尔镇）、两苏木（巴音前达门苏木和获各琦苏木）26个嘎查，辖区人口约1.7万人。1991年，刚刚参加工作不久的巴音那木拉主动要求到了最艰苦的牧区法庭，一直坚守到了现在。三十多年来，他始终扎根基层，服务一方，努力化解牧区群众的各种矛盾纠纷，让牧民群众在每一个案件中感受到公平正义，小小的牧区巡回法庭，化解了无数矛盾纠纷，维护了一方安宁。牧区人民法庭先后获得“全市法院先进集体”“全旗普法依法治理先进集体”等荣誉，法庭庭长巴音那木拉先后荣获“全国模范法官”“全区优秀共产党员”“全国法院先进个人”“全区法院优秀法官”“全区法院办案标兵”等称号。

多年来，牧区人民法庭始终坚持党建引领工作发展，秉持司法为民的理念，积极创新便民服务举措。牧区地广人稀，交通不便，有些当事人到法庭参加诉讼，因路途遥远当日不能往返，牧区人民法庭庭长巴音那木拉开辟司法为民“绿色通道”，在法庭内设立“牧人之家”“牧人茶室”，为辖区牧民提供食宿便利和法律服务。由于牧民群众居住分散，流动性大，交通不便，一些牧区群众表达诉求，解决纠纷存在不便，巴音那木拉就把将法庭搬到了群众的家门口，下移工作力量，下沉服务事项，以“巡回到点、集中受理、就地开庭、及时结案”的方式，通过一辆巡回审判车、一面法徽、“1名员额法官+1名书记员”的两人队伍，把审判法庭搬到了边境一线、牧民家中，就近就地为牧民提供司法服务、调解矛盾纠纷、审理民事案件，把各类矛盾及时有效化解在了最基层，维护了社会稳定，促进了民族团结。

牧区民事案件多是家庭矛盾、邻里纠纷以及借贷纠纷，并非不可调和矛盾。巴音那木拉结合在牧区多年的工作经验，将少数民族奶茶文化习俗与矛盾纠纷调处紧密结合，独创“三杯奶茶调解法”，打造温情调新解模式，有效化解当事人的矛盾纠纷。喝一杯“暖心茶” ，缓解双方情绪。平复当事人的心态，拉近双方当事人距离，消除语言和文化隔阂，营造轻松愉快氛围。敬一杯“交心茶”，引导理性沟通。组织双方在茶叙中平等对话，在交流中明确各自诉求，解除存在的误会，搭建解决问题的桥梁。碰一杯“定心茶”，推动握手言和。通过讲事实、摆道理、明政策、释法律，推动双方当事人在牧人茶室解开心结、握手言和，实现矛盾纠纷实质性化解。

2024年11月，年逾八旬老牧民孟某某来到牧区人民法庭，向巴音那木拉道出一段积压在心底多年的纠纷。2016年，孟某某与布某某达成雇佣协议，布某某为孟某某饲养骆驼。2019年7月，布某某以看病为由匆匆离去，一去不返。孟某某称，布某某还欠着他丢失骆驼的赔偿款、预支的肉食钱等总计三万多元，他多次奔波寻找布某某，却始终一无所获，最终选择向法庭寻求公正。巴音那木拉收到案件后多方查找，找到布某某，约定双方到牧区法庭处理这起纠纷。在牧区法庭，巴音那木拉与镇政府、司法所工作人员组建调解小组对这起纠纷进行调解。布某某坚称工资未完全付清，还对合同中约定的奖励、处罚等条款的履行情况抱怨连连，认为自身权益未得到充分保障。双方各执一词，案件陷入了僵局。面对这复杂棘手的状况，巴音那木拉邀请双方来到牧区法庭的牧人茶室，通过在日常工作中总结出的“三杯奶茶调解法”组织双方进行调解。巴音那木拉法官依照蒙古族热情好客的传统习俗，亲自为双方沏上热气腾腾的奶茶。第一杯茶，传递尊重与理解。以温和且专注的态度，耐心倾听双方的诉求，消融双方心中的隔阂，让原本紧绷的神经逐渐放松。第二杯茶，引导双方进行心与心的交流。巴音那木拉巧妙地引导双方站在对方的角度去看待问题，回忆曾经在草原上一同放牧、一起对抗风雨的日子，让彼此内心深处那份久违的友谊慢慢复苏。第三杯奶茶，巴音那木拉神色庄重，客观严谨地为双方剖析案件背后复杂的法律关系，以及一旦走上诉讼道路可能产生的利弊得失。双方对过往的经济往来情况进行了梳理，孟某某也充分意识到自身证据不足可能带来的后果，经过深思熟虑，最终选择放下执念，双方握手言和。

牧区人民法庭，面对的都是最基层的群众，虽然案件多是家庭矛盾、邻里纠纷以及借贷纠纷等小案，但如何在兼顾法理的同时，最大限度的化解矛盾纠纷，让当事人感受到司法温度，实现“三个效果”的有机统一，一直都是牧区人民法庭干警们最执着的追求。工作实践中，巴音那木拉通过“牧人茶室”和“三杯奶茶调解法”，引导当事人在茶室解开心结，稳定情绪、消除分歧，不断推动矛盾纠纷前端实质化解，让基层成为矛盾纠纷的“终结地”，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。运用“三杯奶茶”调解法，一是彰显了司法公正与效率。通过调解化解矛盾，避免诉讼对抗，快速明确双方权利义务，调解过程以案释法，帮助牧民理解法律法规，提升法治意识，降低诉讼成本，缓解法院案多人少压力，是新时代“枫桥经验”中“非诉解纷”现代司法理念的生动体现。二是有助于促进民族团结与稳定。牧民纠纷常涉及草场划分、牲畜交易、经济往来等生计问题，调解避免矛盾激化，保障生产生活秩序，巩固牧区社会安定。结合蒙古族习俗边喝奶茶边沟通，让牧民群众在内心里，就有了一些认同，增强调解结果的可接受性，体现司法对民族文化的包容。三是有利于服务保障社会安定，通过公正调解增强群众对党和政府的信任，对法院审判工作的理解和认可，提高社会基层治理效率，将矛盾化解在基层，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，为牧区的和谐稳定和乡村振兴筑牢法治根基。截止目前，牧区人民法庭，“牧人茶室”运用“三杯奶茶调解法”累计化解各类矛盾纠纷380起，成功率达95％。牧区人民法庭历年审理的各类案件中，约90％的案件以调解、撤诉方式结案。有效化解了社会矛盾，减轻当事人诉累，在维护司法公正、保障群众权益，维护社会和谐稳定方面发挥着重要作用。（李印）