特朗普“得偿所愿”，联合国搬家中国计划，正在一步步实现之中

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联合国总部要搬离纽约的想法，其实已经有好些年了。

但真正让这件事变得有可能的，要说是特朗普重返白宫后的一系列举动。这次，美国可不是被人说“做得不好”了，而是成了全球大搬家的“好帮手”。

图|联合国总部

9月26日，美国国务院突然取消了哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗的签证，理由是他公开批评美国的以色列政策。

这事的关键在于，佩特罗是现任总统，按理说应该享有外交豁免权。但美国才不管这些，自己想怎样就怎样，根本不把国际法放在眼里。

佩特罗当然很生气，直接公开质问：“联合国总部根本就不应该设在纽约！”

他这话一出，之前关于搬迁的争议又被重新提了起来，而且这次，国际上反应比以前大多了。

图|美国总统特朗普

其实，不只是佩特罗一个人有怨气。很多国家的代表团早就对美国的一些做法忍无可忍了。

签证被拒、行程受阻，甚至入境后还被人盯着，这些都让联合国的“国际之家”形象大打折扣。

就连联合国自己，也在美国那儿吃了不少苦头。

就像2024年冬天， 联合国大楼因为没钱，暖气都给停了。开会的时候，会议室里那个冷，简直跟冰窖似的， 各国外交官都裹着大衣。

有些办公室甚至没有灯，好多人道项目也只能停了。

图|联合国大会

要说这财政困境是谁搞出来的？那还得是美国。

根据联合国的数据，截至今年4月，美国拖欠的常规预算已经高达15亿美元。

而且，美国之前还累计拖欠了近30亿美元的会费，稳稳地坐在“老赖大国”的宝座上。

美国不交钱，却享受着总部设在本土带来的各种便利和影响力。这种情况让越来越多的国家开始怀疑，联合国真的必须依靠美国才能生存吗？

联合国也觉得这样不行，早在2024年，秘书长古特雷斯就弄了个“UN80”改革方案，说白了，就是想省点钱，把机构重新搞一下，别老是依赖那几个大国。

图|联合国秘书长古特雷斯

这次改革，大家觉得这只是联合国机构开始变得更多元化的一个苗头。

与此同时，还有一波“搬小家”的行动。联合国儿童基金会、联合国妇女署、联合国人口基金等机构，开始把一些部门迁往非洲肯尼亚的首都内罗毕。

在亚洲，中国也在默默地成为新的焦点。2024年，联合国开发计划署发展中心、联合国教科文组织国际STEM教育研究所先后在上海落户。

这可是联合国头一回把全球的核心机构设在欧美以外的地方，这可不简单，意义很大。

而上海已经建立了联合国研究机构SUNRA，负责为很多全球性议题提供政策支持和战略研究。

图|上海联合国研究会

这种“从点到面”的搞法，说明中国现在不光是“参与者”了，更像是“承接者”了。

这不仅仅是能力的问题，更重要的是，中国有“公信力”。

中国作为联合国五常之一，这十年里，在维和、抗疫、全球发展这些事上，一直挺靠谱的。

并且中国一直坚持中立，不爱管别人家的事情，所以很多国际上的矛盾，中国都觉得大家应该坐下来好好谈。

这样做，很多发展中国家觉得挺靠谱的。

图|东京都知事小池百合子

相比之下，日本也曾想参与进来。2025年初，东京都知事小池百合子去美国访问时，向古特雷斯提议，如果联合国要搬家，东京可以接手。

但这个建议一出来，反对的声音比支持的声音还多。

日本和邻国之间一直有摩擦，而且外交政策上总是跟着美国。换个地方，还是受同一个盟友的限制，根本没有改变。

而中国位于亚欧大陆交界，东临太平洋，交通非常方便。北京、上海都有世界一流的会议、交通和安保设施，无论是举办全球峰会还是多边论坛，都能轻松应对。

更重要的是，咱中国有钱撑着，经济体量这么大，财政稳得很，从来不差事，会费啥的，都是按时交。

对于联合国这种每年都为预算发愁的机构来说，这无疑是一个巨大的吸引力。

可能有人会担心，中国会不会像美国一样试图左右联合国？但正因为中国坚持不干涉、不施压、不附加任何条件，才赢得了大家的信任。

过去十年，中国对非洲、中亚、南美等很多国家的援助，很少附加政治条件。而这正是很多发展中国家看重的。

联合国总部是否要搬迁，不是一两年就能决定的。但从现在的情况来看，“一极中心”的时代已经过去，“多中心”正在快速形成。

内罗毕在非洲崭露头角，中国在亚洲崛起。在这个趋势中，上海已经成为联合国系统的“试点城市”。

就算短期内总部还在纽约，中国也有可能成为实际上的“第二总部”。

特朗普政府对哥伦比亚总统搞的那个“签证打压”，简直就是压死骆驼的最后一根稻草，彻底把信任给搞没了。

美国在联合国混得越来越差，大家现在都急着找别的出路了，这可不是啥意外的事情。

当一个国家用霸权代替规则、用利益代替责任时，国际秩序自然会做出调整。

而联合国搬不搬家，只是时间问题。

参考资料：

1.《美国吊销哥伦比亚总统佩特罗签证》2025-09-27 15:24|来源：中国新闻网

2.《英媒：美国拖欠15亿美元会费，联合国陷“财政危机”拟削减预算并裁员》2025-05-30 17:27|来源：环球网

3.《联合国：缺钱，计划将部分业务迁至内罗毕》2025-07-28 11:18|来源：参考消息

4.《联合国教科文组织国际STEM教育研究所在上海成立》2025-09-22 00:13|来源：千龙网